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द हिन्दू एडिटोरियल एनालिसिस - हिंदी में | PDF Download -

Date: 20 March 2019

सीखने की अवस्था पर

  • भारत में शिक्षा के परिणामों को बदलने के लिए प्रणालीगत दृष्टिकोण सफलता की ओर अग्रसर है
  • भारत में राज्य सरकारों के वेतन पर लाखों कर्मचारियों के बीच, शिक्षा विभाग, अनजाने में, कर्मचारियों का सबसे बड़ा हिस्सा है। सीमावर्ती सेवा प्रदाताओं (शिक्षकों) के अलावा, कई अन्य अधिकारी और प्रशासक हैं जो शैक्षिक सेट-अप का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं।
  • हरियाणा केस अध्ययन
  • क्षा विभाग के आकार को देखते हुए, शिक्षा सुधारों को शुरू करने के किसी भी प्रयास को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सभी हितधारकों के प्रोत्साहन उनकी भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए पूरे सिस्टम में गठबंधन किए गए हैं। राज्यों द्वारा शिक्षा परिवर्तन कार्यक्रम फ्लैट गिरने के जोखिम को चलाते हैं, क्योंकि वे अक्सर एक एकल परिवर्तन परिवर्तन रोड मैप द्वारा अस्वीकार्य होते हैं जो सभी प्रमुख अभिनेता सहमत होते हैं और काम करते हैं।
  • इस तरह के रोड मैप को लागू करने का एक सफल उदाहरण हरियाणा में देखा जा सकता है, जिसने अपने प्रशासनिक ब्लॉकों के बीच 'सक्षम' घोषित करने के लिए एक दौड़ बनाई है (योग्य/ कुशल के लिए हिंदी), यानी 80% या उससे अधिक छात्र जो ग्रेड स्तर के सक्षम हैं।
  • इस अभियान के तहत, राज्य के अधिकारी अपने ब्लॉक को सक्षम घोषणा’ के लिए नामित करते हैं, क्योंकि वे इस बात के लिए पर्याप्त आश्वस्त हैं कि उनके ब्लॉक ने उपचारात्मक कार्यक्रमों, शिक्षक प्रशिक्षण और आंतरिक मूल्यांकन के परिणामस्वरूप 80% लक्ष्य प्राप्त कर लिया है। इस स्व-नामांकन के बाद उनके दावों को खारिज करने के लिए तीसरे पक्ष के आकलन के कड़े दौर हैं। यदि कोई ब्लॉक सक्षम पाया जाता है ', तो ब्लॉक के अधिकारियों को मुख्यमंत्री से कम नहीं पहचाना जाता है, और उन्हें सम्मानित करने के लिए बड़े पैमाने पर-शो और बताओ' कार्यक्रम आयोजित किया जाता है। इसके अलावा, जब किसी जिले के सभी ब्लॉक को 'सक्षम' घोषित किया जाता है, तो पूरे जिले को 'सक्षम' दर्जा दिया जाता है।
  • फरवरी 2019 में नवीनतम तीसरे पक्ष के आकलन के अनुसार, हरियाणा में कुल 119 में से 94 ब्लॉकों को 'सक्षम' घोषित किया गया है और समग्र ग्रेड क्षमता का 80% मूल्यांकन किया गया है, जो सीखने के परिणामों की तुलना में एक विशाल छलांग है। 2014 में 40% की समग्र ग्रेड क्षमता। इन शुरुआती सफलताओं को देखते हुए, कई अन्य राज्य भी इस तरह के कार्यक्रमों को शुरू कर रहे हैं।
  • इस सब से मूल्यवान सबक यह है कि प्रशासनिक इकाइयों के बीच प्रतिस्पर्धा उत्पन्न करने से प्रमुख हितधारकों को इच्छित परिणाम प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करने में मदद मिलती है।
  • प्रतियोगिता भी सारगर्भित लक्ष्य बनाती है जैसे सीखने के परिणामों को अधिक सटीक रूप से सटीक कार्रवाई योग्य मैट्रिक्स को परिभाषित करके, जिस पर सुधार वांछित है।
  • इसके अलावा, ऊपर से प्रोत्साहन के साथ, ऐसे अभियान राज्य के शिक्षा प्रशासकों की मानसिकता में बदलाव लाते हैं, जिनमें से कई का मानना ​​है कि उच्च शिक्षण परिणाम लगभग अस्वीकार्य हैं।
  • मजबूत समीक्षा और निगरानी तंत्र द्वारा समर्थित शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के लिए राजनीतिक प्रतिबद्धता राज्यों में सार्थक गतिविधि पैदा कर सकती है

राज्यों को अंक मिलना

  • अपनी स्थापना के बाद से, नीति आयोग (नेशनल इंस्टीट्यूशन फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया), प्रतिस्पर्धी संघवाद में एक विश्वास भी रहा है जो राज्यों में नीति निर्माताओं पर पूर्व-निर्धारित लक्ष्यों और मैट्रिक्स पर बेहतर प्रदर्शन करने का दबाव डालता है।
  • इसे शिक्षा में अनुवाद करने के लिए, हमने अब राज्य-स्तरीय स्कूल शिक्षा गुणवत्ता सूचकांक '(एसईक्यूआई)' विकसित किया है, जो शिक्षा के क्षेत्र में सुधार लाने का प्रयास करता है। यह राज्यों को उनके शैक्षिक प्रदर्शन के आधार पर स्कोर देता है और इस डेटा को सार्वजनिक डोमेन में डालता है। एसईक्यूआई शिक्षा परिणामों को मापने के लिए 33 संकेतकों के साथ आने के लिए राष्ट्रीय उपलब्धि सर्वेक्षण सहित तीन डेटा स्रोतों का उपयोग करता है, जिनमें से सबसे बड़ा भारांक (48%) सीखने के परिणामों को दिया जाता है।
  • दो-गुना रैंकिंग प्रणाली होने से - वह जो एक समग्र प्रदर्शन स्कोर के माध्यम से अच्छी तरह से प्रदर्शन करने वाले राज्यों को पहचानता है, और एक डेल्टा रैंकिंग जो राज्यों द्वारा उनके आधार वर्ष से किए गए सुधार के स्तर को मापता है – नीति आयोग की राज्य रैंकिंग न केवल प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करती है राज्य बल्कि अन्य राज्यों को भी लगातार सुधार के लिए पुरस्कार और प्रेरित करते हैं।

जिला कार्यक्रम

  • 2018 की शुरुआत में शुरू किया गया नीति आयोग का एस्पिरेशनल डिस्ट्रिक्ट्स प्रोग्राम भी इसी खाके से खींचा गया है। यहाँ पाँच महत्वपूर्ण क्षेत्रों में लक्ष्य प्राप्त करने के लिए देश भर के 112 सेवारत जिलों में एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा की जाती है; इनमें शिक्षा शामिल है, जिसका भार 30% है।
  • इन जिलों की वास्तविक समय पर निगरानी की जाती है और उनकी प्रगति के आधार पर रैंक दी जाती है। प्रत्येक संकेतक के लिए अनुवर्ती संबंधित मंत्रालय द्वारा उसी के प्रभारी द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जबकि नीति आयोग डेटा संकलन और प्रसार को संभालता है।
  • सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि अन्य राज्यों को चुनिंदा जिलों की सर्वोत्तम प्रथाओं को पहचानने और प्रसारित करने पर लगातार ध्यान केंद्रित किया जाता है, जो समान उपायों को अपनाने के लिए अन्य जिलों को प्रोत्साहन प्रदान करते हुए अच्छी तरह से प्रदर्शन करने वाले स्थानीय प्रशासन के लिए एक इनाम के रूप में कार्य करते हैं। इस रणनीति ने पहले ही सफलता दिखा दी है; बेसलाइन सर्वेक्षणों में कम रैंक वाले जिलों, जैसे विरुधुनगर (तमिलनाडु), नुआपाड़ा (ओडिशा), गुमला (झारखंड), सिद्धार्थनगर (उत्तर प्रदेश) और विजयनगरम (आंध्र प्रदेश) ने मूल्यांकन के बाद के दौर में उल्लेखनीय प्रगति दिखाई है।
  • यह तथ्य कि इस कार्यक्रम में प्रधानमंत्री का भारी समर्थन और खरीद-फरोख्त है, व्यक्तिगत रूप से यह सुनिश्चित करता है कि सभी हितधारक कार्रवाई में प्रेरित हों और घोषित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सक्रिय हों।
  • इन पहलों की सफलता को देखते हुए, यह स्पष्ट रूप से स्पष्ट है कि हितधारकों के लिए सही प्रोत्साहन संरचनाएं प्रशासनिक दक्षता की ओर ले जाती हैं, जो तब सेवा वितरण की गुणवत्ता में सुधार करती हैं। इसलिए राज्यों को प्रतिस्पर्धा को प्रेरित करने और अपने सीखने के स्तर को सुधारने के लिए ड्राइवर की सीट पर शिक्षा में सभी प्रमुख अभिनेताओं को शामिल करने के लिए बढ़ावा देने की आवश्यकता है।
  • शिक्षा को बदलने के लिए प्रणालीगत दृष्टिकोण के साथ हम भारत में पहले से ही सफल हो रहे हैं जो प्रेरणादायक हैं। वैश्विक अर्थव्यवस्था में अधिक से अधिक भूमिका निभाने की अपनी आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए भारत के लिए सीखने के परिणामों में सुधार एक तात्कालिक लक्ष्य है और एक प्रणालीगत परिवर्तन सबसे अच्छा समाधान है जो अब तक हमारे पास है।

असशक्त ग्राम सभाएं

  • वन अधिकार कानून को तोड़ना लोकतंत्र को नुकसान पहुंचाता है
  • 1980 के बाद से, वन संरक्षण अधिनियम (FCA) के माध्यम से, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEF) ने "गैर-वन उपयोग के लिए मार्ग बदला गया" (नष्ट होने के लिए नौकरशाह) को 1.5 मिलियन हेक्टेयर से अधिक जंगल में रखा गया है।
  • कितने आदिवासियों और वनवासियों को इस 'विध्वंसक' वन विनाश से निकाला गया है? इन वनों को अलग-अलग करने से निगमों को हजारों करोड़ रुपये की आय हुई है, जिसके लिए इन वनों का एक बड़ा हिस्सा बदला गया था, और प्रतिपूरक निधियों के माध्यम से वन विभागों के लिए। लेकिन इन जंगलों के मूल निवासियों को पहले से ही सबसे अधिक हाशिए पर, घरों और आजीविका के नुकसान के साथ कैसे रखा गया है?
  • एक मूक बधिर इन सवालों से मिलता है। हम संरक्षणवादी और पूर्व वन अधिकारियों द्वारा वन संरक्षण चिंताओं से प्रेरित, पूर्व वन अधिकारियों की याचिका पर सुप्रीम कोर्ट में सुनवाई नहीं कर सकते।
  • 13 फरवरी को, अदालत ने फॉरेस्ट राइट एक्ट (एफआरए), 2006 के तहत 1.8 मिलियन आदिवासी और वन-निवास के दावेदारों को कथित वन विनाश को हटाने के लिए बेदखल करने का आदेश दिया। 28 फरवरी को, इसने जुलाई की सुनवाई तक आदेश पर रोक लगा दी। 1.5 मिलियन हेक्टेयर से अधिक के जंगल को नष्ट नहीं करना चाहिए, और एफसीए का दुरुपयोग, अदालत और याचिकाकर्ताओं को जब्त करना चाहिए? और एफआरए वन फ़ेलोशिप पर कैसे प्रदर्शन करेगा, जहां एफसीए विफल हो रहा है?

टुकड़ो में सुधार की कतरने करना

  • एफआरए को वनवासियों के पहले से मौजूद अधिकारों को मान्यता देने के लिए लागू किया गया था। उन्हें "वन पारिस्थितिकी तंत्र के अस्तित्व और स्थिरता के अभिन्न अंग" के रूप में मान्यता देते हुए, एफआरए उनके ग्राम सभाओं को "स्थायी उपयोग, जैव विविधता के संरक्षण और पारिस्थितिक संतुलन के रखरखाव के लिए जिम्मेदारियां और अधिकार देता है।“
  • 2009 के एक प्रमुख विनियमन ने ग्राम सभा की शक्तियों को वास्तविक रूप से परिभाषित करते हुए कहा कि सभी वन डायवर्जन प्रस्तावों और प्रतिपूरक और अमली जामा पहनाने के लिए संबंधित ग्राम सभाओं को विस्तार से प्रस्तुत किया जाना चाहिए या इसकी स्वतंत्र, पूर्व, सूचित सहमति और सभी अधिकारों के एफआरए के तहत निपटान से पहले भी रोकना चाहिए।
  • वन समुदायों के लिए निर्णय में भाग लेने के लिए पहली बार बनाए गए इस लंबे समय के अतिदेय कदम- डायवर्सन प्रस्तावों के आसपास बनाना, वन प्रशासन को पारिस्थितिक रूप से सूचित और अधिक जवाबदेह बनाना।
  • एक दशक बाद, राज्य और निगम बिट्स के लिए इस सुधार को छोड़ रहे हैं। उदाहरण के लिए, 2016 में, मैंने एक प्रस्ताव का अध्ययन किया जिसके तहत ओडिशा खनन निगम (OMC) ने लौह अयस्क की खान के लिए पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील गंधमर्दन पहाड़ों में कोनझार के सात आदिवासी गांवों में 1,400 एकड़ वनभूमि मांगी। ओईएमसी और ओडिशा सरकार द्वारा एमओईएफ को भेजे गए डायवर्शन प्रस्ताव में सात गाँवों का प्रतिनिधित्व करने वाले सात नकलची ग्राम सभा संकल्प शामिल थे।
  • प्रत्येक समान संकल्प में ग्रामीणों को 2,000 से अधिक दर्शाया गया है, जैसा कि वे कहते हैं कि वे खेती, घर बनाने या किसी भी आजीविका के लिए जंगलों का उपयोग नहीं कर रहे थे, इसके लिए कोई व्यक्ति या समुदाय का दावा नहीं था, और वे सरकार से जंगल को लागू करने के लिए "अनुरोध" करते हैं मोड़। गांवों में, इन प्रस्तावों ने आघात और रोष पैदा किया। निवासियों ने मुझे बताया कि वे नकली थे।
  • 2016 में मामले पर मेरी समाचार रिपोर्ट के बाद, MoEF ने राज्य सरकार से इस मामले की जांच करने के लिए कहा। इसके बाद वन प्रशासन पर एक टिप्पणी है।
  • जांच रिपोर्ट, न तो ग्रामीणों के साथ साझा की गई और न ही सार्वजनिक की गई, 11 ग्रामीणों के इकट्ठा किए गए प्रशंसापत्रों पर चमकती हुई। अधिकारियों ने कहा कि सभी सात ग्राम सभाएं एक जैसी कैसे हो सकती हैं, इस पर अधिकारियों ने कहा, "हो सकता है कि ऐसा ही किया गया हो, क्योंकि सभी अधिकारियों ने सभी गांवों में बैठकें आयोजित की थीं, और बैठकों का एजेंडा भी एक जैसा था।"
  • अधिकारियों ने, वन डायवर्जन के लिए तैयार किए गए संकल्पों को बनाया, इस प्रकार ग्राम सभाओं को किसी भी सार्थक अर्थ की मुक्त शक्तियों से अवगत कराया। पिछले अक्टूबर में, जालसाजी और लंबित एफआरए दावों के बारे में गांवों द्वारा पत्रों के बावजूद, एमओईएफ ने ओएमसी को जंगल के इस खंड को नष्ट करने की अनुमति जारी की।

वापस मुकाबला करना

  • एनडीए सरकार ने प्रभावी रूप से सुनिश्चित किया है कि वन डायवर्सन एक दिया हुआ है, और आदिवासियों और वनवासियों के लिए केवल स्वीकृत भूमिका मूक रबर टिकटों की है। 26 फरवरी को, एमओईएफ ने सभी राज्यों को यह लिखकर इस संकट को औपचारिक रूप देने की कोशिश की कि विविधताओं के लिए 'सैद्धांतिक रूप से अनुमोदन' के लिए एफआरए अनुपालन की आवश्यकता नहीं है।
  • एफआरए का उल्लंघन करते हुए, यह हानिकारक कदम निर्णय लेने से ग्राम सभाओं को समाप्त कर देता है, और वनवासियों के लिए एक हिंसक दोष सिद्ध करता है।
  • लेकिन समुदाय छत्तीसगढ़ के हसदेव अरंड में ग्रामीणों द्वारा एमओईएफ के 2,000 एकड़ से अधिक जंगल को खदान से फर्जीवाड़े की शिकायतों से मुक्त करने के हाल के फैसले के विरोध में 30 दिन पहले मार्च जैसे विरोध प्रदर्शनों से इस तरह के बेरोजगारी को खारिज कर रहे हैं।
  • वन प्रशासन का एक मॉडल, जो ग्रामसभा की शक्तियों को वापस लाने के लिए जाली है, एक निर्दयी संसाधन को हड़प रहा है। सुप्रीम कोर्ट को हमारे जंगलों और हमारे लोकतंत्र को नुकसान पहुंचाने वाले एफआरए के इस तोड़फोड़ की जांच करनी चाहिए।